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一国两制方针在港澳回归前是否使用过

文章来源:本站原创作者:admin 发布时间:2019-09-04 点击数:

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  “一国两制”的科学构想,从提出到现在已经快十年了。这是同志集中全国人民智慧而首先提出来的,是一个具有远见卓识的科学创见,并且正在香港、澳门问题上付诸中获得了初步成效。美国前国务卿基辛格博士,一次在港澳访问时曾对香港前景“表示相当乐观”,说中国政府“拟定的‘一国两制’方案能行得通”,“邻近的香港人民对于英国的这块殖民地到一九九七年归中国统治之后能够保持它的资本主义制度的信心与日俱增”(见香港《星岛日报》1987年3月5日消息,法新社澳门3月5日英文电)。台湾地区与香港不同,但“一国两制”所提出的基本原则同样适用于台湾地区,这是无可怀疑的。我们对台湾地区问题按照“一国两制”的原则进行解决同样深具信心。

  提出的“一国两制”不是偶然的。他的这个想法开始于中共的十一届三中全会前夕,逐渐形成于这次会议之后。总的说它是中共的十一届三中全会实事求是路线的产物,是中共的和平统一祖国这一战略方针的重大发展。

  为便于了解和研究“一国两制”,笔者特将它的形成和发展,大体规划成以下四个阶段:

  第一阶段:从中共十一届三中全会前夕开始,并以这次会议为标志,是和平统一祖国这一战略方针的最后确立,“一国两制”思想开始形成中。

  一九七八年十一月,即十一届三中全会前夕,在接见美国华盛顿邮报记者罗伯瓦克时,即曾提出:“和平统一实现以后,台湾可以保持非社会主义的经济和社会制度”。

  一九七八年十二月,十一届三中全会公报指出:“随着中美关系正常化,台湾回归祖国怀抱的前景已进一步摆在我们面前”。

  一九七九年元旦,我人大常委会《告台湾同胞书》提出:“我们的国家领导人已经表示决心,一定要考虑现实情况,完成祖国统一的大业,在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见,采取合情合理的政策和办法,不使台湾人民蒙受损失”。并建议两岸恢复通商、通邮、通航。

  一九七九年三月,在会见香港总督麦理浩时说:“我们始终考虑到台湾的特殊地位,不改变那里的社会制度,不影响那里人民的生活水平,甚至作为一个地方政府可拥有广泛的自治权,拥有自卫武装力量。当然不能有两个中国,也不能有一个半中国”。

  由上可见:此一时期和平统一祖国的方针已经确立,虽还没有明确提出“一国两制”的概念,但这一思想已经清晰可见,特别是的几次谈话讲的更清楚。十一届三中全会以后,就不提“解放台湾”了,连“和平解放”也不再提。这是中共对台方针的重大变化。

  第二阶段:从一九八一年九月委员长向新华社记者发表的谈话开始,并以这次谈话为标志,是和平统一祖国的各项具体方针政策的全面阐述。“一国两制”的概念正式提出,“一国两制”的构想基本形成。

  一九八一年九月底,委员长在向新华社记者发表的谈话中说:“国家实现统一后,台湾可作为特别行政区,享有高度的自治权,并可保留军队”,“台湾现行社会、经济制度不变,生活方式不变,同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯”。

  一九八二年一月,在接见一海外朋友时说:“九条方针(按:指委员长向新华社记者发表的谈话)是以委员长名义提出来的,实际上就是‘一个国家,两种制度’。两制是可以允许的,他们不要破坏大陆的制度,我们也不要破坏他那个制度”。关于“一国两制”的概念,正是从这时开始正式使用的。

  一九八三年七月,在会见美国新泽西州一大学教授时说:“祖国统一后,台湾特别行政区可以有自己的独立性,可以实行同大陆不同的制度。司法独立,终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队,只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台,不仅军队不去,行政人员也不去。台湾的党政军等系统,都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额”。

  由上可见:此一时期“一国两制”的基本构想已经形成,“一国两制”的概念已经提出,并逐步走向科学化、完善化和具体化。

  第三阶段:从一九八四年开始,并以这年十月十五日出版的第四十二期《了望》周刊发表的谈“一个国家,两种制度”文章为标志,是“一国两制”构想的全面阐述。“一国两制”构想进一步系统化和理论化。

  一九八四年九月以前,中英正就香港问题进行谈判,实际是以“一国两制”原则应用于香港。因而在这段时间内,曾多次就“一国两制”问题发表谈话。例如,二月二十二日会见美国乔治城大学一研究中心代表团时,四月二十八日会见美国总统里根时,四月十八日和七月三十一日两次接见英国外交大臣杰弗里·豪,以及同年六月两次分别会见香港工商界访京团和香港知名人士钟士元等人时,就都曾对“一国两制”构想发表过精辟的论述。其中以《了望》杂志十月十五日集中归纳报导的内容为最全面。

  在所有这些谈话中,特别强调说:“一国两制”构想是“从中国的情况出发考虑的”,“尊重事实,尊重实际,就是要尊重香港和台湾的历史实际”。又说:“一国两制”构想是一项重大的战略决策,并非权宜之计。

  由上可见:“一国两制”构想在进入此一阶段后,已进一步系统化和理论化了。把“一国两制”的基本原则与香港问题相结合后,它就又变成有理论指导和政策指导的实践了。这一点连台湾地区的报刊也公认不违。台湾地区一本叫《民主宪政》的杂志,在一九八五年五月发表的一篇文章中,就曾将一九八二年到一九八四年,列为我“通过香港问题而把‘一国两制’加以理论化”的时期。

  第四阶段:从一九八四年十二月中英关于香港问题的《联合声明》正式签署开始,并以一九九O年四月我七届全国人大三次会议通过《香港特别行政区基本法》为标志,是“一国两制”构想由理论走向实践的重大步骤和体现,它将具有深远的意义和影响。

  整个中方与英方关于香港问题的谈判和立法过程,既是等中央领导关于“一国两制”构想在理论上的阐述和发展过程,也是这一构想首先在香港和澳门逐步走向实践的过程。香港问题集中地体现和落实在《香港特别行政区基本法》上。一九八五年六月,香港基本法起草委员会组成后,经过近五年的艰苦努力,终于完成这一基本法草稿,并于一九九O年四月四日获我七届全国人大三次会议正式通过。于是香港回归尘埃落定,广大港澳同胞为之欢欣鼓舞。不少港澳报刊著文称赞这一基本法,说这是把“一国两制”国策、“中英联合声明”精神,以及香港几百万居民的合理意愿有机地揉合在一起的宪制文件,并将经得起长时间的历史考验。

  上述期间,即一九八七年三月,中萄关于澳门问题的《联合声明》亦已草签,并将于香港一样制定《澳门特别行政区基本法》。

  (一)“一国两制”构想是和平统一祖国这一战略方针的重大发展,而它目前又是和平统一祖国这一战略方针的核心内容。“一国两制”的提出,使得和平统一祖国不再是可想而不可及的主观愿望,而是合情全理的和切实可行的科学构想。

  (二)“一国两制”在香港问题上所体现的原则有三:一是主权必须收回,祖国必须统一;二是不改变香港的现行制度,并充分保证这个地方的稳定和繁荣;三是不妨害其他国家在香港的经济利益。这些基本的原则精神,反映了全体中国人民的要求和愿望,对台湾地区同样是适用的。

  (三)“一国两制”已成为我国的基本国策之一。我国宪法中已列有有关设置特别行政区的规定。一九八四年五月十五日第六届全国人民代表大会第二次会议所通过的《政府工作报告》,亦正式就“一国两制”构想有所阐述。这些都是具有法律效力的。

  (四)“一国”与“两制”是不可分割的。香港基本法是把两者紧密地结合起来的典范,它把坚持“一国”的原则性与实行“两制”的灵活性有机地结合起来,把维护国家主权和领土的完整与授权未来香港实行“港人治港”和“高度自治”有机地结合起来,充分考虑和照顾了各方面的利益。

  早在一九八四年七月,同志在谈到中英关于香港问题谈判基本上已经完成时说:“我很有信心,‘一个国家,两种制度’是能够行得通的”。(《人民日报》1984年10月16日)英国外交及联邦事务大臣杰弗里·豪在一九八四年第二次见到时曾表示说:中国领导人提出的“一个国家、两种制度”的政策,“是一个具有历史意义的振奋人心的概念,它能够保持香港在一九九七年以前和以后的繁荣与稳定”。当一九八四年十二月十九日中英正式签署关于香港问题的《联合声明》后,次日香港股市恒生指数上升到1187.54,成为本年的新高峰。仅一九八四年一年,美国资本投入香港工业方面的即超过8亿美元。(以上均见李宏著:《香港大事记》,人民日报出版社1988年版。)据日本通产省发表的数字,截至一九八八年财政年度终结时,日本对香港投资总额已增达61.7亿美元,香港仍然为“日本在亚洲区的第二重要投资地”;仅就制造业而言,日本在港累计投资已增至8.9亿美元,占海外投资总额的26.6%,与在香港占海外投资总额34%的美国,“同为香港制造业最主要的海外投资者”。(香港《华侨日报》1990.1.29)这说明海外资本对香港的未来仍然是充满信心的。一九八七年三月,美国前国务卿基辛格博士在香港进行现场访问,亲睹香港的繁荣景象,对香港前景“表示相当乐观”,这与的估计,与杰弗里·豪的估计完全一致,看来,这绝不是偶然的巧合。凡是体现了人民意志和愿望的政策,减肥用什么产品好,是一定会得到人民的拥护和欢迎的,是会有生命力的。历史必将继续证明,中国政府提出的“一国两制”是正确的,是诚心诚意的,是一定能成功的。

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